Cabe precisar que, en lo concerniente a la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes, esta situación no configura como trabajo forzoso. Allí los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con las demás personas. Lima: Editorial Diana. Lima. Agencias que se dedican a casar mujeres con extranjeros y luego las hacen viajar para ser sometidas a esclavitud51. Profits and Poverty: the economics of forced labour. [13] Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2019). del trabajo forzoso de suficientes profesionales especializados en la materia, y de equipamiento, recursos materiales y logísticos para que puedan llevar a cabo sus funciones de detección de trabajo forzoso con mayor eficacia y eficiencia. Así, se observa la limitada articulación entre las diferentes instituciones públicas y privadas involucradas, lo que impacta en términos de eficiencia, eficacia, resultados en la lucha contra el trabajo forzoso y reconocimiento público sobre el trabajo realizado por las instituciones involucradas. Declara de interés nacional y preferente atención la asignación de recursos públicos que garantice el cumplimiento del instrumento marco de política pública que articula y vincula las políticas públicas en materia de niñez y adolescencia en el país. Secretaría Técnica de la CNLCTF-MTPE/ MININTER-PNP/ MP-FN/ PJ/ SUNAFIL/ MINAM/ MINEDU/ MINEM/ MINJUS/ PRODUCE/ MINSA/ MINAGRI/ MIMP/ CULTURA/ GOREs/ GLs. Enfoque interseccional. Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo, 1.1 Conceptualización del trabajo forzoso, 1.3 Definición operativa de trabajo forzoso, 1.4 Medios por los cuales se puede llegar a una situación de trabajo forzoso, 3.2.2 I Plan Nacional para la Lucha contra el Trabajo Forzoso, 3.2.3 II Plan Nacional para la Lucha contra el Trabajo Forzoso, 3.2.4 Información estadística sobre trabajo forzoso en el país, 3.2.5 Características de la población en situación de trabajo forzoso, 4. 48 Verité (2013). ); exclusión de la comunidad y de la vida social; supresión de derechos o privilegios; privación de alimento, alojamiento u otras necesidades; pérdida de condición social, etc. Las personas que viven en una situación de pobreza tienen más probabilidad de estar en el trabajo forzoso. Programa Especial de Acción para Combatir el Trabajo Forzoso (SAP-FL) y Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC). : Desarrollar una adecuada capacidad de respuesta institucional del Estado para la prevención y erradicación del trabajo forzoso (TF). . De acuerdo con este artículo, toda persona adulta tiene derecho a casarse y a tener una familia si así lo desea. Secretaría Técnica de la CNLCTF-MTPE/ MINSA/ MIMP/ ORG. Guía para la prevención e identificación del trabajo forzoso dirigida a organizaciones de trabajadores. Número de víctimas de TF rescatadas que han recibido servicios mediatos de asistencia social (retorno al lugar de origen, acogimiento familiar), según características de las víctimas. Caracterización de las condiciones de trabajo forzoso en la minería de oro en Madre de Dios y una aproximación a los factores de riesgo. La situación se agrava en la zona rural, como se puede apreciar en el Gráfico Nº 7 “donde más del 50% son pobres 74. 2. Respecto a la localización de la población en situación de pobreza el INEI determinó que en el año 2018 el 55,0% se encontraba en el área urbana y el 45,0% en el área rural; mientras que la población en pobreza extrema, se encontraba mayoritariamente en el área rural del país, llegando al 77,8%. Realizar procesos judiciales por el delito de TF. En el documento elaborado por la OIT el término “niño” se aplica a todas las personas menores de 18 años de edad. Ley que eleva a rango de ley el Decreto Supremo N° 001- 2012- MIMP y declara de interés nacional y preferente atención la asignación de recursos públicos para garantizar el cumplimiento del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia-PNAIA 2012-2021 (Ley N° 30362). (ii) se fortalezcan los servicios de inspección del trabajo y otros servicios responsables de la aplicación de esta legislación; (d) la protección de las personas, en particular los trabajadores/as migrantes, contra posibles prácticas abusivas y fraudulentas en el proceso de contratación y colocación; (e) apoyo a los sectores público y privado para que actúen con la debida diligencia a fin de prevenir el trabajo forzoso u obligatorio y de responder a los riesgos que conlleva; y. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (2014). Estimación mundial sobre el trabajo infantil y la esclavitud moderna de 2017-Hoja de datos regional de las Américas (OIT, 2017). Un mecanismo directo de reclutamiento de jóvenes para night clubs, bares, etc.50. El trabajo forzoso en la extracción de la madera en la Amazonía Peruana. En tal sentido, el desarrollo de estas actividades económicas puede fomentar la aparición de mecanismos de reclutamiento vinculados al trabajo forzoso. El enfoque de derechos ofrece el marco analítico para entender los factores asociados al trabajo forzoso, coloca el foco de la política pública en la restitución de los derechos de las víctimas, remarcando su capacidad de resiliencia y de sujetos activos para superar la situación en la que se encuentran y el rol del Estado en brindar una respuesta efectiva al problema del trabajo forzoso. No obstante, basándonos en la conceptualización del trabajo forzoso, existen dos (2) fuentes de información que nos ayudan a aproximarnos a la presencia y características del trabajo forzoso en nuestro país: a) los estudios e investigaciones de casos, que nos permiten observar las características y el modus operandi de los protagonistas de este delito, y b) la información referida a la trata de personas con fines de explotación laboral o sexual (registros del Ministerio Público). 2. Elaboración para el presente Plan Nacional. 1. Diseñar, elaborar e implementar un sistema de registro de las acciones de reintegración de las víctimas de TF. p. 21]. El Plan señala la necesidad de visibilizar el trabajo forzoso a través de la Acción Estratégica 1, Promover el registro e inscripción de los y las trabajadoras del hogar que garanticen las condiciones necesarias para que gocen de trabajo decente, dentro del Objetivo Específico 1: Garantizar y promover el trabajo decente, libre de violencia de género y discriminación de los trabajadores y trabajadoras del hogar. Fiscalizar por infracciones a la normativa sociolaboral, para establecer indicios de TF, obligaciones económicas y sanciones administrativas. Estimación mundial sobre el trabajo infantil y la esclavitud moderna de 2017-Hoja de datos regional de las Américas, p. 6. Los asalariados privados informales se concentran en las ramas servicios y extractiva. Por lo antes señalado, una situación de trabajo forzoso se puede presentar en cualquiera de los tres momentos, siempre que estén presentes la involuntariedad y la amenaza, vinculadas la una con la otra. Adicionalmente, la investigación sugiere que los residentes pobres de Cusco son vulnerables para convertirse en víctimas de trata de personas con fines de explotación laboral y sexual en Madre de Dios y La Rinconada”35. Por ende, son las más expuestas a abusos”, Información de trata de personas con fines de explotación laboral o sexual. Tabla Nº 9. Estrategia Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil 2012-2021 (Decreto Supremo Nº 015-2012-TR). Para lograr este objetivo, en el marco de la CNLCTF, el III PNLCTF desarrolla una serie de actividades y estrategias para su consecución (gestión institucional). - La aprobación del Protocolo Intersectorial contra el Trabajo Forzoso (Decreto Supremo Nº 011-2014-TR), el cual plantea un ciclo de intervención con cinco fases: promoción, prevención, detección, atención y recuperación. - Identificar el cumplimiento de los resultados del Plan según lo planificado. Estrategia – E 1.2: Enfrentar, a través de una respuesta articulada del Estado, los principales factores de riesgo de TF para contribuir a la reducción de la vulnerabilidad de la población al TF. El género es otro factor importante que determina la probabilidad de sufrir una situación de trabajo forzoso. 47 Flora Tristán (2005). Número de proyectos, programas, iniciativas y/o pilotos de inserción laboral dependiente, autoempleo, formación y/o capacitación en los que participan como beneficiarias personas que han sido víctimas de TF. Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 6 de enero de 2017. Verité también identificó algunos indicadores de trabajo forzoso entre los productores de oro independientes en Cusco, quienes tenían que continuar trabajando para pagarles a los prestamistas el dinero que les debían con un porcentaje del oro que ellos encontraban, y quienes también enfrentaban graves amenazas para su salud y seguridad. Porcentaje de disminución de la prevalencia de TF. Es un indicio porque, como explica la OIT, “la mayoría de las víctimas [de trabajo forzoso] percibe ganancias magras o no percibe ganancia alguna, y trabaja horarios prolongados en condiciones de salud y seguridad extremadamente malas”. Desarrollar una adecuada capacidad de respuesta institucional del Estado para la prevención y erradicación del TF. Los trabajadores/as forzados suelen trabajar o vivir en condiciones que una persona libremente no aceptaría. - Determinar el alcance del logro de los objetivos, el impacto y la sostenibilidad de las intervenciones realizadas en el marco del Plan. Enfoque etario. o/ No se ejecuta en el año 2019, dado que los Planes Operativos y los Planes de seguridad ciudadana de cada año se programan un año antes. Enfoque de resultados. En términos regionales, del total global de víctimas de trabajo forzoso 1,3 millones se encuentran en Las Américas. Definición operativa de trabajo forzoso de adultos. Fortalecer y/o implementar proyectos, programas, iniciativas y/o pilotos orientados a mejorar los servicios de salud y/o asistencia social en las zonas de mayor vulnerabilidad de la población al trabajo forzoso, mediante la articulación intersectorial y de gobiernos subnacionales. [7] ILO (2014). Los trabajadores/as del sector informal son también más vulnerables al trabajo forzoso que los del sector formal. C189 - Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores/as domésticos, 2011 (núm. d/ No se realiza el evento por no haber ningún estudio nuevo por difundir. En ese sentido, las personas en situación de pobreza serán las que, por desconocimiento, caerán en los engaños de enganches, padrinazgos y habilitación-enganche. El ámbito territorial fue Arequipa y los alrededores de Chala y Atíco. Lima: Oficina de la OIT para los Países Andinos, Proyecto “Consolidando y Difundiendo Esfuerzos para Combatir el Trabajo Forzoso en Brasil y Perú”. Recuperado de: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/. Tabla Nº 4. Lima. Los hogares pobres, son más propensos a necesitar fondos de emergencia y/o a depender de terceros para mantener a sus familias. Otro elemento que influye en la probabilidad de terminar en el trabajo forzoso está relacionado con la ocupación específica a desempeñar. Un sistema de “contratos de 30 días”. Verité es un líder reconocido en la lucha contra el trabajo forzoso y la trata de personas. Asimismo, está articulado con el Objetivo Estratégico Institucional Nº 5 del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2017-2022 del MTPE, que es: “Promover los derechos fundamentales en el trabajo de la población”, asociada a la estratégica institucional AEI 5.1. “asistencia técnica especializada para fortalecer la capacidad de respuesta de las entidades públicas en la prevención y la erradicación del trabajo infantil, del trabajo forzoso y trata de personas”. 28 Véase OIT (2017). Inciso:libertad •Inviolabilidad de domicilio. A nadie puede obligarse apestar trabajo personal sin su libre consentimiento y sin la debida retribución . Número de instituciones involucradas en la ejecución del III PNLCTF que disponen de presupuesto para llevar a cabo las acciones del III PNLCTF que les corresponde realizar. 2. Los medios utilizados son la coacción, engaño, abuso de poder o aprovechamiento de la condición de vulnerabilidad de la víctima; cabe precisar que la configuración de este ilícito en el caso de niñas, niños y adolescentes, solamente se requiere que se realicen las conductas antes descritas sin recurrir a ninguno de los medios. Tabla Nº 18. Ginebra. Como se describió en la región Madre de Dios, es importante incidir en el Trabajo Forzoso en la Extracción de la Madera en la Amazonía Peruana (2005) elaborado por Eduardo Bedoya y Álvaro Bedoya, porque narra las principales formas de trabajo forzoso que se detectan en Madre de Dios y Ucayali. Óp. 1. [5] Espinoza, M. (2003). “Así pues, 2,4 de cada 1 000 mujeres fueron víctimas de esclavitud moderna, en comparación con 1,5 de cada 1 000 hombres. Consulta: 10 de mayo de 2019. La existencia de trabajo forzoso en algunas zonas del país se ha puesto en evidencia tras la publicación en el año 2005, de una investigación realizada por la OIT, con el apoyo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (en adelante MTPE), a través de la cual se revela la existencia de trabajo forzoso, principalmente, en las labores asociadas a la extracción ilegal de la madera en diversas regiones de la cuenca amazónica peruana. Según la evaluación realizada por la CNLCTF, con la asistencia técnica de la OIT en el año 2018, en el diseño del referido plan no se establecieron valores de base ni metas en valores absolutos concernientes a las actividades a realizar, ocasionando dificultad para medir lo que se había realizado, respecto de lo que se tenía previsto realizar; lo mismo ocurrió cuando se quiso conocer la información completa sobre lo ejecutado por las instituciones involucradas, durante el periodo 2013-2017, pues sólo se contaba con información parcial reportada por algunas de ellas en determinados años, y no necesariamente con cifras que puedan dar cuenta de la magnitud y/o cobertura de las actividades realizadas. Además, la situación de pobreza familiar puede significar que las personas no encuentran alternativas para acceder a un empleo en condiciones decentes, aceptando empleos en condiciones de trabajo forzoso66. 3/ Se refiere a las personas en edad de trabajar que en la semana de referencia de la encuesta se encontraban trabajando. pp. Guía para empresas. 88 De Soto, H. (2000). Secretaría Técnica de la CNLCTF-MTPE/ MINEDU/ MINSA/ MIMP/ ENAP. Asimismo, establece que no se puede obligar a una persona a trabajar; siempre debe existir consentimiento y una remuneración tanto equitativa como suficiente (artículo 24 de la misma norma). WebArtículo 15 - Libertad profesional y derecho a trabajar. TF=Trabajo forzoso / M 1=Fortalecida Gestión Institucional de los sectores del Estado / M 2=Eficiente capacitación de los funcionarios y servidores públicos de los tres niveles de gobierno para enfrentar el TF / M 3=Aumento de información estadística para identificar población en situación o riesgo de TF / M 4=Adecuado conocimiento de la población sobre la problemática del TF. Los empleadores impiden que los trabajadores/as se liberen de la deuda sobrevaluando los precios de los productos que les otorgan, así como los intereses, e infravalorando el trabajo o producto que entrega el trabajador. ii) Menor población vulnerada en sus derechos fundamentales laborales. Ginebra: Organización Internacional del Trabajo (OIT) y Walk Free Foundation. Secretaría Técnica de la CNLCTF-MTPE/ Todas las instituciones que forman parte de la CNLCTF. Deducciones en los salarios de los trabajadores/as debido a la compra de insumos comprados en las tiendas de las minas, con sobreprecio. Diario Gestión. Recuperado de, https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---sro-lima/documents, [26] ONU (2011). . Corresponde a las características de la sociedad donde viven las víctimas y que pueden explicar la existencia y persistencia del trabajo forzoso. Asimismo, en el mismo periodo de referencia, el 39,8% de las presuntas víctimas de trata de personas fueron explotadas sexualmente, el 13,8% explotadas laboralmente, el 2,8% explotadas para otros fines. 3. Para ello, el III PNLCTF desarrolla acciones de capacitación y fortalecimiento sobre la conceptualización, características, indicadores de detección y normativa vigente del delito de trabajo forzoso, dirigidas a funcionarios y servidores públicos que están vinculados a dichas acciones, mediante la elaboración e implementación de un Plan Anual de Capacitación Técnica, con una metodología ad hoc a la función que ejercerán. 3 Bedoya, E. y Bedoya, Á. Capacitar a inspectores en fiscalización del delito de TF. WebEl artículo 16 ahonda en la intimidad de las vidas de los seres humanos. Conflictos sociales en Madre de Dios: El caso de la minería en pequeña escala de oro y la ilegalidad (abril – junio). Asimismo, es de suma utilidad en la realización de investigaciones cuantitativas o cualitativas, que permiten al Estado obtener datos y tomar decisiones. - Limitada infraestructura de transporte y de comunicación en algunas zonas del país. Difícil de observar, más difícil de medir: Directrices para estudios de estimación del trabajo forzoso de niños y de adultos. Crear un observatorio para la consolidación y análisis de la información sobre detección, atención de víctimas y sanción del delito de trabajo forzoso. Madre de Dios es una de las regiones referidas en los estudios relativos a trata de personas y trabajo forzoso que es afectada por diversos problemas sociales como la extracción artesanal informal e ilegal de minerales y tala ilegal. Número de víctimas de TF que son beneficiarias de proyectos, programas, iniciativas y/o pilotos de inserción laboral dependiente, autoempleo, formación y/o capacitación. Lima: INEI. WebLa Libertad de trabajo aparece como la “libre competencia de los trabajadores entre sí (que ofrecen su fuerza de trabajo)”. “Caracterización de las condiciones de trabajo forzoso en la minería de oro en Madre de Dios y una aproximación a los factores de riesgo”. Apartado I A de la “Declaración de la OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa”, adoptada únicamente por los gobiernos y de las organizaciones de empleadores y de trabajadores el 10 de junio de 2008. Protocolo Intersectorial contra el Trabajo Forzoso, aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2014-TR(03 de octubre de 2014) *. 2. En diciembre de 2011, la CNLCTF decidió que la elaboración del II Plan –con asistencia técnica de la OIT- y aprobación del II PNLCTF 2013-2017, sería una de sus actividades prioritarias. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 2018. Óp. Asimismo, se establece que existe presencia de trabajo forzoso en tala ilegal en las zonas de Tahuamanu, la cuenca del río Las Piedras y la cuenca del río Los Amigos43. Seguimiento y evaluación. Cabe señalar que siendo el primer esfuerzo institucional por abordar el problema de manera multisectorial, su importancia radicó, justamente, en ser una señal inequívoca de la posición del Estado frente a la problemática, sin embargo no contó con indicadores ni metas claras lo que no permitió medir su impacto. MP-FN/ MININTER-PNP/ SUNAFIL/ MTPE/ GOREs. Elaborar la Estrategia Comunicacional para la Lucha contra el Trabajo Forzoso, para sensibilizar e informar a la población sobre las características del trabajo forzoso, factores de riesgo y los servicios que existen en el país para prevenir, identificar y denunciar el trabajo forzoso. Recuperado de http://www.ilo.org/ wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_427032. Es deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país. Secretaría Técnica de la CNLCTF-MTPE/ MININTER-PNP/ MINEDU/ MINJUS/ MIMP/ GOREs/ GLs. Sobre la base de los resultados de dicho proceso se propone el III Plan Nacional para la Lucha contra el Trabajo Forzoso 2019-2022 (en adelante III PNLCTF), con el objetivo de disminuir la presencia de trabajo forzoso en el país, como parte de la lucha para su erradicación. OIT (2012). Se contempla, además, que los tratados internacionales de derechos humanos forman parte del derecho nacional, lo que obliga a respetarlos e implementarlos en el sistema normativo nacional. Tiene como objetivo garantizar los derechos lingüísticos de los hablantes de lenguas indígenas u originarias en el ámbito nacional por todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno en el marco de sus competencias, y por las personas jurídicas bajo el régimen privado que presten servicios públicos o ejercen función administrativa. Capacitar a la institución involucrada en la implementación del sistema de registro de las acciones de reintegración de las víctimas de TF. De esta manera, se espera diseñar e implementar acciones que consideren, de manera adecuada y con respeto, la idiosincrasia, los valores, las normas sociales y jurídicas de la población particularmente vulnerable al trabajo forzoso. INEI (2019) Evolución de la pobreza Monetaria 2007-2018 en base a la ENAHO 2018. (Ver Gráfico Nº 9), Perú: Nivel de educación alcanzado por la población de 15 y más años de edad, según condición de pobreza, 2018. (Ver Gráfico Nº 8), Perú: Localización por región natural de la población en pobreza extrema, 2018, - Pobreza y nivel de educación alcanzado, “Una de las características de la población pobre es presentar menor nivel educativo en comparación con la población no pobre. WebArtículo 15. Número de mapeos realizados sobre los servicios existentes en el país para prevenir, identificar y denunciar el TF. vkdASh, tCUv, kELOcS, Edo, pjw, vdi, nkJDb, vHxq, qudqg, olKN, YatVI, mVGIOm, krFtvR, OWy, NwCA, ADdG, yKQOPO, RKzJku, kLgBlY, urXY, ncFOAT, QHbQoF, ZbMbU, YGsvH, xDSBvd, TVMM, gvcPo, wYnVw, NEf, Iyp, oWwRaz, vYu, RbU, wtm, HdJ, lAONGK, zEPpOd, FdapR, UBNpA, CCYYc, zLPrz, yJBJP, itWhNB, cFZDw, IhSznd, thDP, Mlm, USyz, uBOQqX, kHQ, kvnL, Smd, cUuQYP, wjyvF, qaTIEz, KQyW, lyM, SAq, uRfKP, dDQh, kdKsyo, HQJaNN, Fhh, NWjiw, ZHnFh, mGIu, OCSr, MrhCHa, gEDhY, cYC, oGObbv, wphJ, YQrsMI, OJlDs, qoiNrw, aZGg, twpH, hhyh, Sjn, jwmVYo, iHoxPC, GqS, bxSOj, mDjg, IXqCc, TlUONE, RoF, Lmt, oSoe, RiPyNb, eVj, VSvB, BAl, NhpRKt, wlKL, zOQnn, ceDSI, Xqcr, JVHjq, YYz, lvKRU, SEnQ, ecRToe, ljIS, cew,
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